《大连市旅游条例》新闻发布会近日在市人大会议室召开，大连市人大法工委副主任王静，市旅发委副主任曾武灵出席发布会，来自大连市的主要新闻媒体参加了发布会并就相关问题进行了提问。 　　会上，大连市旅发委曾武灵副主任对《大连市旅游条例》的制定和贯彻落实等相关工作进行简要介绍。市人大法工委王静副主任对《大连市旅游条例》主要内容进行了简要解读。来自市旅发委法制处张宏胜处长就《大连市旅游条例》相关问题回答了记者提问。 　　《大连市旅游条例》（以下简称《条例》）经大连市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议通过， 2017年7月27日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准，将于2017年10月1日起正式施行。《条例》共六章六十二条，从旅游产业的规划与促进、旅游者与旅游经营、旅游安全与监管、法律责任等方面对旅游市场秩序进行了规范。《条例》制定工作历时三年，数易其稿。市人大法工委、民侨外委、市政府法制办、市旅发委密切合作，全力投入，确保了《条例》的务实和严谨。《条例》立法的过程中，受到市委、市人大、市政府和社会各界对旅游工作的高度关注和鼎力支持。 　　 充分论证，扎实工作，全面做好《条例》的制定和实施准备工作 　　（一）广泛学习借鉴，充分体现行业特点和公众诉求。2014年条例起草工作正式启动。按照市委、市人大、市政府的工作部署，市旅发委成立了专门的起草工作小组，在市人大民侨外委、法制委和市政府法制办的指导下，全面借鉴国内相关省市的旅游立法和实践经验，力求符合我市实际，突出重点领域，充分考虑游客和公众的旅游休闲需求，具有前瞻性、可操作性，突出地方特色。《条例》起草过程中，广泛征求了国家旅游局、省旅发委、基层旅游行政管理部门和市政府相关部门的意见，充分借鉴了上海、浙江、江苏、海南、吉林、成都、武汉等省市的立法经验。多次召开座谈会、论证会，广泛听取专家学者、旅游经营者、旅游从业人员的意见和建议。在充分吸纳各方意见的基础上，对初稿进行了数十次修改。先后报请市政府常务会、市人大常委会、省人大常委会审议通过，准予实施。 　　（二）推进三项提升计划，奠定《条例》实施基础。为适应全域旅游发展的需要，促进全市旅游业的快速发展，2015年市旅发委制定了《大连市旅游形象提升工作方案》、《大连市旅游资源整合提升工作方案》、《大连市旅游品质提升工作方案》三个三年工作计划。建立了旅游业综合监管和协调机制，形成旅游市场监管工作“一体双轮五驱动”的 “大连模式”；积极推广“浪漫之都”主题形象，创新海内外旅游营销方式，游客数量和满意度不断提高；全面整合旅游资源，大力推进“旅游+”，形成了18个旅游产品系列，吸引力明显提升。8月初，我市获评首批“中国旅游休闲示范城市”和“中国邮轮旅游发展实验区”，我市旅游业迎来新的发展机遇。这些工作成果在工作机制、产业基础、治理模式、发展环境等方面为《条例》的顺利实施奠定了良好的基础。 　　 加强领导，注重实效，全力推动《条例》的贯彻实施 　　下步工作中，市旅发委将在市委、市人大、市政府的领导下，在各区市县、先导区和相关部门的大力支持下，切实加强组织领导，加快建立完善配套制度，全面开展宣传培训，严格抓好市场监管和品质引导，确保《条例》得到有效落实。 　　（一）加快制定配套制度，建立健全政策和法规体系。以《条例》为依据，在前期调研论证和征求意见的基础上，尽快制定出台促进全域旅游发展、邮轮旅游发展、完善旅游公共服务体系方面的相关政策，细化一日游管理的相关规定，进一步增强《条例》的可操作性。指导旅游企业依据《条例》要求规范内部规章制度，提高管理和服务的水平。 　　（二）构建高效协同机制，完善综合治理模式。一是进一步完善旅游综合监管机制。推进公安、工商、交通等管理内容覆盖旅游领域，建立各部门在旅游投诉、市场治理、安全监管等方面的高效协同机制。二是积极创新旅游配套机制，建立健全相应的旅游人才培养、旅游标准化、旅游志愿者组织、旅游工作考核激励等机制。三是抓好全域旅游整合营销。以“大外宣”格局为基础，整合宣传、旅游、外事、文化、广电等宣传资源，综合运用“两微一端”等新媒体平台，打造跨区域、跨平台、跨终端立体式营销新体系。 　　（三）加大《条例》宣传力度，营造良好工作氛围。畅通宣传渠道，通过报纸、电视、广播、网络、微信、微博等多种媒介，全方位、立体化宣传报道大连市全域旅游发展的举措、成就和亮点，多角度对《条例》进行解读，不断增进市民和游客的了解，引导全社会集思广益、群策群力，更多支持旅游业发展。同时，也使社会各界特别是游客熟知自己的权利义务，不断增强遵守《条例》的自觉性，有效维护自己的合法权益。 　　（四）全面开展普法培训，准确把握《条例》要义。深入开展全方位的教育培训，使相关部门和从业人员全面理解、准确把握《条例》内容，依法依规做好旅游业促进和管理工作。一是组织各区市县、先导区和相关部门的培训，明确《条例》的落实方式和重点任务。二是组织市、区（县）两级旅游执法队伍的专项培训，对现场执法工作做具体指导；三是组织旅游企业管理人员集中培训，严格依照《条例》规定进行管理和运营；四是开展《条例》宣讲进基层活动，深入各区市县、先导区进行宣讲，指导各地做好落实工作。 　　（五）强化旅游执法检查，促进市场规范有序。一是建立和完善旅游综合监管机制，明确各地区、各部门的旅游行业监管职责，不留监管的真空地带。针对重点问题与公安、工商、交通、质监、物价等部门开展专项旅游执法检查。二是建立和完善市、区（市）县两级旅游执法队伍，严肃查处损害游客权益、扰乱旅游市场秩序的违法违规行为。三是做好重点区域旅游秩序的常态化监管，对火车站周边、码头、机场、星海广场、主要景区等区域的社会闲散人员散发旅游广告、尾随游客兜售旅游产品、抢拉游客、违规设立旅游发车点等行为进行清理整治，确保良好的旅游秩序和环境。 　　 《条例》的主要内容及亮点： 　　（一）明确了大连市旅游业发展的基本原则。为了保障和促进旅游业的持续健康发展，充分发挥旅游业对经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的综合推动作用，《条例》结合现阶段旅游业发展的新形式、新特点以及我市旅游业的功能定位及发展现状，提出了具有一定前瞻性的发展原则。第三条规定：“本市旅游业发展应当有效保护旅游资源和生态环境，突出滨海度假、现代城市休闲和近代历史文化旅游相结合的特点，坚持品质引领、融合创新、全域参与的原则，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。” 　　（二）强化了大连市城市旅游形象的推广。城市旅游形象是一个城市在对外宣传中所展示的整体旅游面貌，加强城市旅游形象推广对于促进旅游业发展和扩大城市影响力意义重大。《条例》将我市旅游业“十三五”规划所确定的对外宣传的核心主线写入地方性法规，明确规定“浪漫之都是本市旅游宣传的核心品牌形象。”同时，强调了市区两级人民政府在本地旅游形象推广中的主体责任，细化了旅游主管部门在旅游形象推广中的职责和措施。 　　（三）进一步完善了旅游公共服务体系建设。高效、便捷的旅游公共服务体系是旅游者出行游览的有力保障。《条例》在上位法原则性规定的基础上，从旅游信息服务、旅游公共交通服务、集散中心建设、自驾车服务体系建设等方面对进一步提升我市旅游公共服务水平作出了详细规定。第十八条规定：“市及区（市）县人民政府可以根据旅游业发展需要，设置不同层级的旅游集散中心，发挥旅游集散中心服务平台的线上、线下功能，满足旅游者个性化旅游需求。”第二十条规定：“市及区（市）县人民政府应当促进自驾车旅居车旅游产业和配套服务体系构建，发展精品自驾车旅居车旅游产品，加快自驾车旅居车营地建设”，“引导社会资本建设不同类型、不同档次、特色突出的自驾车旅居车营地，完善营地基础设施与配套服务”。一方面明确各级政府在完善旅游公共服务保障体系中的职责，另一方面鼓励旅游经营者开发建设配套服务产品，丰富产品供给。 　　（四）进一步规范了“一日游”市场管理。非法“一日游”严重侵害了旅游者的权益，破坏了旅游市场秩序。为切实规范和整治这一影响我市旅游业健康发展的突出问题，《条例》按照疏导和监管相结合的方式，针对“一日游”市场存在的主要违法情形，从以下几个方面进行了制度设计：一是对旅行社从事“一日游”经营活动进行了规范，同时明确规定“客运经营者不得为未取得旅行社业务经营许可的单位和个人提供旅游客运服务。”二是针对“黑社”、“黑车”、“黑导”从事非法“一日游”活动多发的宾馆、酒店、机场、车站、码头等场所，《条例》第三十一条规定：“在机场、车站、码头、宾馆、饭店等场所开展‘一日游’宣传的，相关单位应当查验其旅行社业务经营许可。”“上述单位不得为未取得旅行社业务经营许可的单位和个人从事‘一日游’经营活动提供便利。”强化了相关单位的责任意识。三是加强权威信息发布和服务供给，引导游客理性消费。《条例》第四十六条规定：“市旅游主管部门应当定期向社会公布‘一日游’和主要旅游线路参考价格，引导旅游者理性消费。” 　　（五）确立了旅游综合协调及联合执法机制。旅游活动涉及多个行业，其监管涉及多个部门的职责。《条例》在总则第四条提出，市及区（市）县人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，建立健全旅游综合协调机制，对本行政区域内的旅游业发展和监督管理实行统筹协调。第十四条提出鼓励旅游业与工业、农业、渔业、商业等领域融合发展。同时，为了维护旅游市场秩序，以监督合力加强旅游市场执法，《条例》通过建立联合执法机制，进一步明确了各级人民政府对旅游市场实施综合监管的组织和领导职责。第四十七条第二款规定：“市及区（市）县人民政府应当组织旅游主管部门与公安、交通、工商、质监、安监、食品药品监管、行政执法、价格等有关部门建立联合执法机制，维护旅游市场管理秩序。”  　　（六）进一步规范了网络旅游经营行为。通过互联网获取旅游目的地相关旅游信息，是越来越多旅游者的出行选择，旅游咨询、旅游预定、旅游产品购买等旅游活动都可以足不出户的在线完成。网络经营为旅游者提供高效便捷消费体验的同时，网络欺诈、非法经营旅行社业务等违法行为也伴随而来。为解决这一问题，《条例》对网络旅游经营作出了具体的规范，第三十八条第一、二款规定：“通过网络经营旅行社业务，应当取得旅行社业务经营许可，并在网站主页显著位置标明旅行社经营许可证编号、经营范围以及旅游投诉电话和营业执照登载的信息或者营业执照的电子链接标识。”“第三方交易平台向旅游者销售旅游产品，应当核实旅游产品提供者的身份，并在其从事经营活动的主页显著位置标明旅游产品提供者营业执照登载的信息或者营业执照的电子链接标识。” 　　《条例》的颁布实施，完善了大连市旅游业的法规体系，为旅游业的健康发展提供了法治保障。在各级领导的关怀和指导下，在各有关部门、各地区和社会各界的密切支持配合下，大连旅游行业一定会沿着法制化、规范化、科学化的方向继续前进，为全市经济社会健康发展和百姓民生的持续改善做出更大的贡献。

    由沈阳市浑南区政府主办，浑南区旅游局、沈阳士兰农业发展有限公司共同承办的“纵情田园，乐享浑南——2017浑南区乡村游欢乐季启动仪式暨沈阳市首届开犁节”，日前在浑南区王士兰村花千谷举办。此活动也是浑南区创建国家级全域旅游示范区系列活动之一。 　　在启动仪式上，由浑南区旅游局向参与活动来宾及媒体朋友现场释放了“2017浑南区乡村旅游欢乐季”信息，公布了包含杏花节、牡丹花节、千人相亲风筝节、开坛节、蓝莓采摘节、国学诗词大会、摘杏节、辽瓷文化节、赶大集、油菜花节等十大主题活动，同时还公示了以“春、夏、秋、亲子”为主题的十二条线路。启动仪式后，在王士兰田间进行了精彩的开犁节表演。

    清帝蜡像、龙尾湖泛舟、首届花朝节、清室东巡祭祀、17万盆各式花卉、喂养锦鲤亲子互动…… 　　昨日，记者从沈阳市城建局获悉：为烘托节日气氛，丰富市民假期生活，展现沈阳悠久历史、再现皇家祭祀盛景，五一期间，东陵公园、北陵公园、南湖公园将举行丰富多彩的活动，让市民足不出沈，就可以踏青赏花观景看表演。 　　东陵公园：推出清帝蜡像、松涛林海漫步等四大活动 　　“五一”期间，东陵公园将推出“清帝蜡像”“龙尾湖泛舟”“松涛林海漫步”及“休闲赏花”四项娱乐主题活动。 　　游客在参观游览壮观、威严的清福陵古建筑同时，还可以免费参观陵寝内的清朝历代帝后蜡像展，让游人形象直观地了解清朝历代帝后的背景，增加“文化游”内涵。 　　森林公园龙尾湖景区将开设游船娱乐活动。游客们还可以在东陵郊野公园内欣赏辽梅杏、山杏、海棠、李子等乔木，迎红杜鹃、连翘、丁香、鸾枝等灌木、二月兰等地被花卉争香夺艳的美丽景色。     北陵公园：看完首届“花朝节”再看康熙东巡祭祀盛况 　　“五一”期间，以“幸福沈阳，共同缔造”为主题、以“打造精致园艺，承载美丽生活”为目标举办首届“花朝节”。 　　此次“花朝节”共设立幸福如意、幸福雅韵、幸福之路、幸福长寿、幸福创意、幸福启航、幸福安泰7个主题展区，共展出郁金香、海棠花、樱花、丁香等60余种花卉品种，其中不乏一些在沈阳首次出现的花卉品种供游人欣赏。 　　4月29日至5月1日，北陵公园还将推出“东巡祭祀盛况再现”主题活动，将在公园正门广场表演萨满舞以及秧歌舞，在陵寝内义务为游客献上大型皇家祭祀表演，再现300多年前清朝康熙皇帝东巡祭祖盛典全过程。     南湖公园：17万盆花展迷人眼水生植物达2万余盆 　　为提升节日期间植物景观档次，南湖公园在“五一”前夕栽植三色堇、牵牛花、四季海棠、非洲凤仙、鼠尾草、孔雀草、石竹、串红等花卉17万余盆，制作出曲径通幽、繁花似锦等色彩绚丽、形态各异的花坛、花径景观。还栽植黄菖蒲、西荪岱尾、千屈菜、荷花、睡莲等水生植物2万余盆供游人观赏。 　　并将在4月29日至5月7日举办“南湖欢乐市集”活动，市集位于游乐场与运河中间的主路，全长300多米。共规划了80余个展棚，邀约60多个品牌参与，其中有美食类、轻食类、儿童类、培训类、手工创意类、文艺类等多个品类，从知名的国际品牌到传统的手工艺人，内容丰富多彩。 　　同时，还将在鱼跃荷香园内增设喂养锦鲤等亲子互动活动。

    记者从沈阳市旅游委获悉，2016年12月至2017年3月，中国沈阳国际旅游节冬季游预计接待海内外游客1554.93万人次，同比增长18.95%，旅游活动收入24.01亿元人民币，同比增长168.87%。 　　随着我国成功申办冬奥会，沈阳冬季游冰雪旅游市场迎来发展机遇。市旅游委认真贯彻执行市委、市政府战略部署，积极营造“幸福沈阳共同缔造”的国际化营商环境，协调组织各区、县(市)、相关部门和旅游集团广泛开展冬季游活动，充分调动市场和企业力量，瞄准大众多样化冰雪旅游需求，多措并举，精准发力，沈阳冬季游“冰雪+”产业市场全面开启，不断释放出新的经济能量。 　　记者获悉，冬季游期间，沈阳仅四家滑雪场收入就近6000万元。其中，棋盘山冰雪大世界接待游客40万余人次，收入达3700余万元，同比增长100%；怪坡滑雪场接待游客超过11万人次，收入约1450万元；东北亚滑雪场接待游客7.5万人次，同比增长25%，收入达548万元，同比增长9%；白清寨滑雪场接待游客3万人次，旅游收入超300万元。

    遇见美好大湾区，相聚新春穗港澳。在百花中品味舌尖上的岭南风味,在劲歌热舞中感受最地道的穗港澳风情。1月8日上午，由中共广州市委宣传部指导，广州市旅游局、香港旅游发展局、澳门特别行政区政府旅游局主办，中国南方航空公司、岭南控股、广东长隆集团协办，广州广播电视台承办的 “魅力湾区 幸福之旅”2019穗港澳春节旅游推介系列活动在沈阳隆重举行。这是2019年岭南春节旅游第六场推介会，岭南、沈阳两地旅游业界新闻媒体近300人出席活动。广州市人民政府 张建华 副秘书长和沈阳市文化旅游和广播电视局 闫守祝副局长分别致辞。        在推介会现场，围绕“魅力湾区 幸福之旅” 主题内容进行了精心布置,以图片、文字、歌舞、粤剧表演、美食制作品尝、特色景区和旅游商品及岭南非遗展示等方式,向嘉宾们呈现独特的岭南文化，展现了穗港澳地区春节过年的绚丽多姿。           推介活动还宣传推介了穗港澳地区的丰富旅游资源、旅游线路、旅游产品、旅游品牌，重点推介了2019年春节期间穗港澳丰富多彩的系列活动。在2019的新年贺词中，习近平总书记提出了粤港澳大湾区建设稳步实施，港珠澳大桥飞架三地，香港进入了全国高铁网等各种利好消息。        在此，广州市人民政府张建华副秘书长及广州市旅游局谭爱英 副局长向广大沈阳市民发出诚挚邀请：湾区具有广东的岭南文化黄金海岸、香港的国际大都会、澳门的博彩和葡语文化等互补性强、各具特色的旅游资源，拥有滨海旅游、生态旅游、世界遗产历史城区等多个具有较强竞争力的旅游品牌和产品，集聚了香港迪士尼、广州和珠海长隆等国际一流的主题公园，打造出穗港澳三地的美食之都。欢迎来广州、香港、澳门过年，逛花街、赏美景、品美食，坐邮轮，在温暖的艳阳天里，在姹紫嫣红鲜花中，与家人一起缓缓而行，感受粤港澳大湾区的别样风味，感受“魅力湾区”的别样精彩，过一个花样的幸福年！              据悉，2019年春节，广州将组织系列活动迎接四海宾朋的到来，如第25届广州园林博览会、传统迎春花市、新春岭南醒狮民俗文化节、“大美中国最美广州”第八届越秀花灯荔枝湾涌水上花市、广府庙会等等。     本次专场推介会呈现三大亮点：     一、精彩视频目不暇接     推介活动围绕“穗港澳”与“过年”的主题，精心制作了极具视觉冲击力的视频来展示粤港澳大湾区的人文历史、城市文化、美食美景和广式春节特色等。视频中所展示的西关大屋、东山洋房、大三巴、青马大桥等穗港澳代表建筑，迎春花市、波罗诞等极具地方特色的节庆活动，广州塔、维多利亚港、大三巴牌坊、长隆、百万葵园等标志性景区，一座座拔地而起的购物广场，过百道的早茶美食，让现场嘉宾目不暇接，全面展示穗港澳地区的多元文化和独特风情。     二、特色节目展示风情     穿插于视频环节的节目表演极具湾区魅力:由舞蹈演员带来的粤语新年传统歌曲《迎春花开.穗港澳》舞蹈表演，唤醒您心中的传统年味，引起了全场的共鸣；《港生活.港经典》以粤语经典金曲串烧把香港四大天王所引领的港娱文化向外界展示；《七子之歌》歌舞表演展现了澳门回归20周年的爱国爱家情怀;《邂逅•现代广州》粤剧大秀与现代街舞的碰触，展现了花城广州创意活力与创新的一面。整个推介会让现场观众充分领略到广州、香港、澳门的魅力所在，由衷对穗港澳地区旅游产生了浓厚情趣，激起前往感受湾区深厚文化积淀和独特民俗风情的念头。     三、抽奖互动品味美食     穗港澳美食世界闻名，活动现场还带来了煲仔饭、老婆饼、椰蓉酥和鸡仔饼等岭南特色糕点和休闲食品供现场观众品尝。围绕“游都市、住花园、逛花市、登高塔、尝美食”的湾区春节特色旅游产品，推介会的抽奖互动环节，多次掀起活动高潮。        “魅力湾区 幸福之旅”2019穗港澳春节旅游推介系列活动（沈阳站）圆满收官。