1月15日，国家林业和草原局森林旅游管理办公室公布“2019年中国森林旅游十件大事”。这十件大事分别是： 　　一、新修订的《森林法》明确森林旅游法律地位 　　12月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订发布《中华人民共和国森林法》。第四十九条规定，在符合公益林生态区位保护要求和不影响公益林生态功能的前提下，经科学论证，可以合理利用公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林下经济、森林旅游等。第五十二条规定了森林步道、科普设施等属于直接为林业生产经营服务的工程设施，在符合国家有关部门规定标准的情况下，由县级以上人民政府林业主管部门批准，不需要办理建设用地审批手续；超出标准需要占用林地的，应该依法办理建设用地审批手续。 　　“森林旅游”“森林步道”“科普设施”等正式写入新修订的《中华人民共和国森林法》，对于进一步推动全国森林旅游发展、加快国家森林步道建设、强化自然教育工作具有历史性意义。 　　甘肃雪域藏乡森林旅游线——莲花山国家森林公园 　　二、中央对发展生态旅游、森林旅游提出新要求 　　6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，要求在自然保护地控制区内划定适当区域开展生态旅游等活动，构建高品质、多样化的生态产品体系。 　　7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《天然林保护修复制度方案》，要求在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下，可在天然林地适度发展生态旅游等产业。 　　8月，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，要求推进国家全域旅游示范区建设，着力开发商务会展旅游、海洋海岛旅游、自驾车旅居车旅游、体育旅游、森林旅游、康养旅游等产品。 　　9月，国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费，推动体育产业高质量发展的意见》，要求围绕可利用的水域、空域、森林、草原等自然资源，分类制定允许开展的体育赛事活动目录，明确申请条件和程序；要求将登山、徒步、越野跑等体育运动项目作为发展森林旅游的重要方向。 　　四川眉山洪雅玉屏山森林康养基地 　　三、文旅部“加盟”中国森林旅游节 　　7月，全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组批准同意，从2019年起，中国森林旅游节由国家林业和草原局、文化和旅游部、举办地省级人民政府共同主办。经过连续几年的努力打造，中国森林旅游节已经成为搭建平台、凝聚力量、推动发展的一个大载体。中国森林旅游节主办单位的调整，将进一步扩大中国森林旅游节的办节成效、提高社会影响，并更有力地推动全国森林旅游事业的蓬勃发展。 　　四、全国森林旅游游客量突破18亿人次 　　2019年，通过积极培育包括森林体验、森林养生、森林康养、自然教育、户外运动、冰雪旅游、森林步道等新业态新产品、加大森林旅游宣传推介力度等，全国森林旅游游客量继续保持较快增长势头。全年森林旅游游客量超过18亿人次，同比增长12.5%，占国内旅游人数的30%左右，创造社会综合产值达1.75万亿元，同比增长16.7%。森林旅游已经发展成为我国林草业最具影响力和最具发展潜力的支柱产业。 　　全国特色森林旅游线路——内蒙古森林草原生态旅游线 　　五、2019中国森林旅游节在江苏南通成功举办 　　10月18-20日，以“绿水青山就是金山银山——江海之约·森林之旅”为主题的2019中国森林旅游节在江苏南通成功举办。活动由国家林业和草原局、文化和旅游部、江苏省人民政府共同主办，由开幕式、全国森林旅游风光和产品展示、全国森林旅游扶贫推介展示、2019全国森林旅游推介会、第十三届生态旅游论坛、2019全国森林疗养论坛、2019全国自然教育论坛等组成，推介会上正式开通了“全国森林公园和森林旅游在线学习培训系统”。现场参观观摩群众超过16万人次，在线观看现场直播人数达360万人次。 　　此外，2019江西省首届森林旅游节、湖南大围山杜鹃花节、黑龙江大兴安岭森林旅游节作为本届中国森林旅游节的3个分会场开展了丰富多彩的活动。 　　2019中国森林旅游节在南通成功举办 　　六、我国新增设三条国家森林步道 　　8月，国家林业和草原局公布了第三批共3条国家森林步道，总长3466公里。其中，小兴安岭国家森林步道途经黑龙江省伊春市和黑河市，南起伊春铁力市，北至黑河嫩江县，步道全长1464公里；大别山国家森林步道途经安徽、湖北、河南3省，东起安徽太湖县，西至河南桐柏县，步道全长840公里；武陵山国家森林步道途经贵州、湖南、湖北、重庆4省市，南起贵州石阡县，北至重庆巫山县，步道全长1162公里。 　　截至目前，国家林业和草原局已公布三批共12条国家森林步道，总长度超过22000公里。2019年10月，太行山国家森林步道济源段正式揭牌，成为我国第一个向社会正式开放的国家森林步道示范段。 　　全国特色森林旅游线路——安徽皖南森林文化旅游线　　 　　七、百家森林体验和养生国家重点建设基地确定 　　4月，国家林草局确定了100家森林体验和森林养生国家重点建设基地，其中，全国森林体验国家重点建设基地57家、森林养生国家重点建设基地43家。这些重点建设基地将充分利用自然资源优势，明确发展思路，有序推进硬件和软件建设，打造主线清晰、结构完整、功能显著的森林体验和森林养生产品，为满足公众多样化、高水平的体验养生需求提供更多更好服务。 　　 　　湖南探秘武陵森林旅游线——天门山国家森林公园 刘科摄　 　　八、“森林旅游”成为脱贫增收好门路 　　2019年，国家林业和草原局组织开展全国森林旅游精准扶贫成效、路径和潜力专项研究，总结了森林旅游助力精准扶贫的几种模式，推出了一批以市县、乡镇、村庄及森林旅游地为代表的森林旅游扶贫典型。 　　2016年摸底调查情况显示，我国森林旅游已吸纳社会投资总额达1400亿元，全国依托森林旅游实现增收的建档立卡贫困人口约110万人，年户均增收3500元，发展森林旅游业逐渐成为我国生态扶贫的重要组成部分。 　　九、我国推介一批森林旅游精品品牌 　　2019年，为满足人民日益增长的高品质多样化的户外游憩产品需要，推动全国森林旅游更平衡更充分发展，国家林业和草原局森林旅游管理办公室推介了一批全国森林旅游精品品牌。其中包括内蒙古森林草原生态旅游线等10条全国特色森林旅游线路、江苏黄海海滨国家森林公园等15个已具备较高服务水平和产品供给能力的新兴森林旅游地品牌、北京八达岭国家森林公园等13家具备较完善课程体系和较强组织服务能力的精品自然教育基地。精品品牌的推出，进一步丰富了森林旅游产品，为公众出游提供了更多样的选择。 　　全国精品自然教育基地——北京八达岭国家森林公园 　　十、自然教育成为森林旅游发展的重要方向 　　2019年，我国推出了13个全国精品自然教育基地，组织10家全国中小学生研学实践教育基地现场调研和研学实践指导。分别在吉林长白山和湖南长沙市组织举办了全国自然教育培训班，共培养120名自然教育解说员。 　　10月，2019全国自然教育论坛召开。会议明确，开展自然教育关乎我国生态文明建设和生态文化传播，关乎青少年的健康成长，关乎国民素质的提高。要充分发挥森林旅游在弘扬生态文明理念、普及生态文化知识、教育引导人们自觉尊重自然、顺应自然、保护自然中的突出作用，大力发展自然教育。国家林业和草原局将继续加快制定相关标准，开展试点示范建设，并支持相关高校、社团、企业等积极开展相关工作，形成全社会共同参与推动自然教育发展的良好局面。（国家林业和草原局森林旅游管理办公室供图）

香港海洋公园入口。新华社记者　毛思倩　摄 　　香港热门旅游景点海洋公园受去年修例风波影响，运营状况不太乐观。为重振业绩，海洋公园拟对园区进行重新规划建设，因此向香港特区政府申请“援助基金”。香港特区政府日前宣布，已向特区立法会提交文件，申请向香港海洋公园一次性拨款106.4亿元（港币，下同），帮助公园推动大型重建计划及缓解财务负担。 　　打造全新主题 　　据海洋公园介绍，邻近地区类似乐园竞争激烈，自身重建计划其实筹备已久。2018年，通过考察香港、中国内地、中国台湾三地以及印度、印度尼西亚、菲律宾及韩国等亚洲主要客源市场，海洋公园计划打造全新的主题公园度假区。 　　根据新发展计划，重建后的海洋公园包括全新海滨区和高峰新景区，景点增至超过100个，共有七大主题区，分别为“蔚蓝海湾”“海洋广场”“丛林历奇”“海角乐园”“太平洋之端”“历险谷”及“探险家海岸”，将于2023年至2027年分阶段启用。公园预计，计划完成后，2027至2028财政年度将吸引访客750万人次，2029至2030财政年度创造职位1.11万个，未来十年创造经济效益约438亿元。 　　值得注意的是，在新发展计划中，园内12种设施将会关闭并拆卸，其中包括1984年投入服务、曾是全东南亚最大型的“疯狂过山车”，儿童园区的迷你版跳楼机“蛙蛙跳”“砵砵火车头”也会走进历史，自1984年启用、曾一度翻新的“滑浪飞船”也被取代。此外，陪伴海洋公园数十年的节目“海豚表演剧场”也将会取消。 　　入不敷出多年 　　香港海洋公园已连续亏损4年，去年的修例风波令运营“雪上加霜”。统计数据显示，海洋公园2019年下半年入场人次只有190万人，较2018年同期大跌三成，其中入境旅行团和自由行人数更同比大挫六成，园方形容跌幅“前所未有”。园方预料，未来数年入场人次也不容乐观，至少要到2024至2025年度才能回升至修例风波前水平。 　　入场人数锐减现状下，海洋公园预计在2019至2020财政年度，营运活动产生的现金赤字将超过6亿元，然而海洋公园目前欠款的总额已达23亿元，已无力偿还贷款等债务。海洋公园遂向香港特区政府申请106.4亿元“援助基金”，并希望推迟两笔政府贷款还款期和豁免缴付利息，涉款24.66亿元。特区政府商经局局长邱腾华表示，为了充分支持海洋公园推行计划，建议香港立法会将公园两项特区政府贷款的还款期推迟8年。 　　海洋公园是香港“明星”乐园之一，自1977年开业以来，已接待旅客超过1亿人次，在2012至2013财政年度，入场人次达到770万高峰。然而随着周边地区类似主题乐园的新建及增多，不少客源被分流。 　　香港旅游界立法会议员姚思荣表示，海洋公园此次扩建以保育及自然元素为主，理念较为创新，“不可能再单靠看动物和玩游戏，海洋公园要有独特之处吸引游客。”据介绍，海洋公园拟在南朗山增设丛林探险设施，包括行山栈道、攀石活动，有业界更建议增设飞索等项目。

1月18日，市民在杭州植物园灵峰探梅景区拍摄梅花。 　　目前，杭州植物园灵峰探梅景区的梅花已陆续绽放，吸引大批市民和游客前来观赏。杭州植物园将于1月20日起举办”梅开五福　福鼠迎春”2020年灵峰探梅花事活动。新华社记者　韩传号　摄 1月18日拍摄的杭州植物园灵峰探梅景区的红梅。新华社记者　韩传号　摄 1月18日拍摄的杭州植物园灵峰探梅景区绽放的红梅。新华社记者　韩传号　摄 1月18日，市民在杭州植物园灵峰探梅景区拍摄梅花。新华社记者　韩传号　摄

　　1月13日，敦煌市鸣沙山月牙泉国家级风景名胜区管理处向社会发布通知，根据“敦煌市2019-2020年度冬春旅游季优惠政策”要求，凡腊月二十三至正月十五（2020年1月17日—2020年2月8日）期间来鸣沙山月牙泉景区的游客，将免票参观景区。 　　入园方式：持二代身份证到景区售票窗口办理免票手续，在检票口持身份证人证比对入园。（兰州日报社全媒体记者　刘学智）

　　记者昨日了解到，首份宁夏旅行社旅游风险版图于春节前发布，根据宁夏旅行社旅游风险版图，“行”的环节最容易出现风险事件，占整体风险事件约57%；其次是“游”的环节（不包含延误、取消），占整体风险事件约29%；较为安全的环节是“食”的环节，仅占整体风险事件约1%。根据统计数据，由于国内游占旅游总数约70%，故出险量较高。东南亚地区多以人伤案件为主，其他地区则以旅程延误/取消为主。为此江泰保险经纪股份有限公司宁夏分公司旅游风险部经理聂珺为大家投保支招。 　　典型案例 　　2019年1月14日，游客张某参加宁夏一旅行社组织的泰国旅游团，浮潜时不幸溺亡，家属要求遗体遣返。旅责险统保示范项目宁夏分公司接到报案后，立即通知当地星使，前往始发地慰问家属并协助翻译办理后续遗体送返手续。宁夏当地案件处理人员也于事发次日乘机前往泰国调查事故详细情况。后续协助旅行社及家属进行保险索赔，最终协助家属获得保险赔款80余万元。　 　　2019年2月9日，游客纳某参加的旅行社从柬埔寨返回银川河东机场后，发现行李箱里新购置的一块价值近万元的手表不翼而飞，行李箱也被撬坏，找机场相关人员无果后。随即报案，宁夏调处分中心接到报案后，指导游客找出相关购买凭证后，协助游客成功索赔7000余元。　 　　2016年9月23日，游客李某在参加旅行团结束返回银川河东机场后，拖着行李箱下台阶时不慎摔倒，旅行社工作人员紧急拨打120后送往医院急救，医生诊断游客大腿骨折，花费医疗费用5万多元。旅责险宁夏调处中心接报案后立即回访，第二天前往医院探视，告知家属索赔相关注意事项，最终协助游客索赔4万多元。 　　近七成死亡是自身疾病 　　根据宁夏旅行社旅游风险版图，自2010年1月1日起截止至2019年9月30日共发生保险事故968起，受伤害985人，死亡31人，占受伤害人数3.15%，经济损失为1000万元。在案件分类占比当中，航班延误占比达47%，一般意外占比为34%，突发疾病占比为7%，而其余的案件则分别为交通事故、食物中毒、财物损失和溺水。尤为值得关注的是，在统计期间，共发生死亡保险事故死亡31人，其中自身疾病（含猝死）占比50%。　 　　聂珺建议：游客出行购买包含猝死责任的旅游意外险。如江泰平安行、阳光游系列保险产品。 　　境外游安全风险高发地 　　宁夏旅行社旅游风险版图显示，出境旅游安全风险高发的地区为东南亚地区，其中泰国占比40%，这与赴泰游游客较多且泰国当地交通问题所致。其次是马来西亚、日本、越南等地，安全风险多为海上项目（浮潜、快艇等）。　 　　聂珺建议：游客购买保额较高的旅游意外保险，另外如江泰平安行旅游意外险方案七也可以选择。与此同时，出境旅游经营风险高发地区为日本，占比近五成。因天气原因导致的航班延误，造成后续航班无法正常接驳转机的情况尤为突出。购买平安行国内游方案三，一旦发生航班延误超过四小后以上，可以获得200-400元不等的保险赔偿额度。 　　国内游安全风险高发地 　　值得关注的是，从宁夏出团全国风险地图来看，国内游安全风险高发的地区为辽宁、云南及湖南，其中云南占风险总比三成，这与出团广西多为汽车团为主，且高年龄段游客较多，故除交通事故外，长时间（3小时以上）乘坐旅游大巴导致诱发游客自身疾病的安全风险也较多；其次云南则多以宁夏游客高原反应诱发心脑血管疾病为主。　 　　聂珺建议：游客前往高海拔地区前做个简单的身体检查，买足旅游意外伤害保险，如江泰阳光游意外伤害保险方案七。 　　沙漠体验项目受伤多 　　根据宁夏出团全省风险图来看，省内游经营安全风险高发地区主要为银川地区，占比66%。宁夏一日游比较多，主要表现为沙漠冲浪车颠伤，摔伤，扭伤等一般意外。东部景区游客出险占比较高。建议游客购买包含高风险运动项目的景区一日游意外保险。　 　　聂珺建议：为了进一步化解海外旅游风险，帮助旅行社解决旅游过程中的应急救援需求，示范项目为参保旅行社提供了境外免费星使救援增值服务，参保旅行社出险后，只需要在大救星APP上触发“一键救命”指令，即可享受星使免费提供的“现场慰问、情况核实、陪伴就医、向导翻译、证件陪同补办”等多项服务。（记者　方海鹰）