新型冠状病毒肺炎疫情对各行各业都产生了重大影响，高度市场化的文旅产业是减收最大的行业之一。近期，各级政府部门以及文化旅游机构纷纷出台税费减免、暂退旅游服务质量保证金等政策措施，支持文旅企业渡过难关。
近日，沈阳日报社向沈阳市民发出《新冠肺炎疫情对沈阳旅游、餐饮等消费影响调查问卷》的问卷调查，对市民在疫情解除后的消费方向、意愿等多方面进行了民意调查，并收集其中关于文旅部分的数据，就相关重点问题进行调研，形成此专题报告。
一、疫情之下，旅游产业成受疫情影响最大行业之一
旅游产业在疫情中受到的影响是最为明显的。全球范围内提供数据、洞察和咨询的凯度公司的报告显示，在疫情期间，旅游与餐饮、外出娱乐这三个行业，有约75%的消费者彻底取消了相关消费，还有约17%的消费者减少了支出。
《新冠肺炎疫情对沈阳旅游、餐饮等消费影响调查问卷》收集到有效样本1030份。问卷中，关于“疫情发生前，您是否有旅游计划？计划是否已经取消？”一项中，有42.23%的受访者表示“并没有旅游计划，而且在疫情结束后，因时间、安全等多方面的原因，不会选择旅游”；有32.04%的受访者表示有计划旅游，但是“已经取消”；17.96%的受访者表示虽然春节前没有旅游计划，但是疫情结束后“会去旅游”。没有取消旅游计划的受访者占7.77%。
在问卷“未来宣布疫情解除后，您认为多长时间后会放心地做长途的旅游？（单选）”中，有27.67%的受访者表示还要看国家关于复工、复学后出台的假期政策；有24.27%的受访者表示需要半年以上的时间才会旅游；20.39%的受访者表示三个月至半年的时间会考虑旅游；17.96%的受访者要观察一到三个月；仅有3.88%的受访者表示疫情解除后会马上出发。
二、支撑旅游经济运行的市场基本面没有改变，但莫要轻言“报复性消费”
凯度公司的消费调查报告称，旅游、餐饮、外出娱乐这三个行业的消费反弹潜力巨大：有82%的消费者会恢复外出餐饮消费、78%的消费者恢复旅游、77%的消费者恢复外出娱乐。压抑许久的购买力肯定会大量释放在人们的旅游需求上，但是否会在疫情结束后立刻出现爆发式地反弹，还需要理性看待。
《新冠肺炎疫情对沈阳旅游、餐饮等消费影响调查问卷》显示，人们想在疫情结束后出去走一走的念头不可遏制，这种消费欲望让旅游消费存在很大可能的筑底反弹。但同时，时间、家庭收支，特别是心理上原因会让人们在实际行动上保持冷静。
从以上调查结果可以看出，疫情结束之后餐饮业会最先出现快速反弹。旅游虽然在民意调查中排名也是靠前，但若想回到正常运行还需要一定的周期来恢复。在民意调查中，有一定比例的受访者，将旅游计划直接推到了明年。在沈阳日报社的调查问卷中，在1030名受访者中，在设置“多选”条件下，“聚会”(占59.22%) 、“户外运动”(占40.78%) 、“实体店购物”（占29.61%）、“文化消费”（占26.70%）和尽快恢复生产，加紧“挣钱”（占35.92%）的意愿，都高于旅游的意愿。
三、“五一”假期，沈阳文旅消费逐步回暖复苏
文化和旅游部数据显示，5月1日到5日，全国共计接待国内游客1.15亿人次，实现国内旅游收入475.6亿元。旅游市场基本恢复了去年同期的50%，促进了旅游业消费回补和潜力释放。
“五一”假期，沈阳文旅经济也呈现明显复苏态势，来自沈阳市文化旅游和广播电视局的数据显示，全市121家A级旅游景区中开放33家 。纳入监测的景区累计接待游客89.43万人次，门票收入1306.11万元，虽然比去年“五一”有所下降，但与“五一”假期前五日相比，景区接待游客总量环比增长340%，旅游总收入预计增幅达到300%以上。开放的景区中，北陵公园、棋盘山、沈阳森林动物园等户外生态景区备受游客欢迎。
沈阳“五一”假期旅游市场呈现新特点。一是户外生态景区人气旺盛，成为市民出游的首选；二是在消费券的拉动作用下，沈城市民家边“吃吃买买”；三是预售+限流，市民体验旅游的舒适美好；四是线上+线下，近百项文旅活动受欢迎；五是市民心目中十大最有特色的旅游景点出炉；六是疫情防控+文明创建并轨推行，助市民安心文明出游。
四、民意调查问卷显示文旅市场潜在问题与发展机遇
“五一”期间，调研组广泛征求民意并深入展开调研，收集到如下情况：
（一）居民旅游消费信心仍需稳步恢复。很多市民持观望态度，旅游消费信心还需进一步恢复。
（二）出游安全、舒适成为市民出游最关心内容。市民对旅游价格的关注不再是主流，如今位居首位的是“目的地的安全性及舒适度”，“自己和家人的身心需要”“景区是否拥堵”分别排在第二和第三，市民更加关注旅游时的安全和品质。
（三）市民期盼沈阳旅游六方面需进一步完善。民意调查问卷中，在“您认为沈阳旅游在哪些方面还需改进？(多选)”选项中，4437人受访，选择“基础设施还需完善”“服务意识还需提高”“体现沈阳风情的主打特色还需突出”的占比位居前三，分别为42.84%、40.32%和36.49%。
而在“您对沈阳发展文化旅游还有哪些意见和建议？”的调查中，市民意见、建议主要集中在以下方面：
1.旅游景观应更具“沈阳特色”。如“打造沈阳特色，比如满清文化，帅府民国历史文化。还有辽宁博物馆、足球、冰雪等特色产业，以及东北菜、烤串、鸡架等美食文化。”“沈阳旅游要有自己的特色，要加强对一些特色老街的保护和突出沈阳风情的打造。”“沈阳不是临山临海的城市，开发旅游资源有限，需要在历史、人文、民族特色方面推出属于大沈阳大东北特色游览项目。”“沈阳有很浓厚的古文化气息，建议打造少儿古文化的实景教育。”“多建一些游乐设施，多些亲子体验馆。”“台湾的九份老街很有特点，希望沈阳可以学习借鉴。”
2.基础设施还需完善，旅游景点要通公交车。“合理规划景区，加强基础设施建设， 提高服务意识。”“景区的停车场少，而且免费的更少，不利于自驾游。”“历史建筑应该及时修缮，文化基础更加重要。”棋盘山里面破损建筑物要尽快修缮，有碍观瞻。““长白岛公园停车难，高价收费问题应该加以改善！”
3.提高旅游景区的服务水平。“观光游也应该设有服务投诉，让服务到位。”“加强管理，不要乱收费。”“旅游景点咨询电话要畅通。”
4.量会增加不少，让市民都能游得起。”“景区内的食品价格太贵了。”“希望多来点旅游套票，以实惠吸纳游客人。”
5.政府加大城市旅游宣传。“主要景区再好好规划发展一下，还要搞好宣传，有关沈阳旅游的宣传片要真实好看，一定要吸引到大家的关注！大沈阳一定会发展的更好的！”“加大沈阳市民对沈阳景点的认知度，先让沈阳市民熟悉沈阳的文化旅游景点，现在有好多的沈阳人都没有去过沈阳故宫、大帅府…… ”“沈阳是老城，旅游宣传不到位，缺少特色景点，比如五龙山等地，没有开发好，还是停留在十年前的样子，希望政府积极引导多开发完善景点，多做有效宣传。”
（四）受疫情影响，沈城市民青睐自驾游。今年“五一”的旅游消费特点鲜明，本地游、周边游成为主打，出游时市民优先选择自驾的交通方式。
（五）民意调查数据显示受访者认为沈北新区、浑南区等区旅游资源开发较好。沈北新区以51.38%的比例高居榜首，浑南区、皇姑区、沈河区分别以38.89%、28.56%和27.89%紧随其后，其它各区均低于15%。调研中发现，受访者的认同不仅与沈北新区、浑南区等区旅游资源较丰富有关，也与相关区紧抓文旅发展有关。如沈北新区将文旅产业作为经济发展支柱产业。立足做优存量，发展增量，主动出击，走出去招商，引进来落地项目，大力扶持文旅项目开花结果，努力使之成为区域经济发展亮丽名片。
五、对策与建议
（一）宜提早谋划，制定旅游振兴计划。
1．政府应积极帮助和扶持企业度过疫情冬眠期，以拉动消费促经济发展。现在旅游业最主要、最紧急的诉求是获得现金流活下去。建议用足中央和地方扶持企业尤其是中小企业的普惠性政策，如无息或贴息贷款、质量保证金退还，相应的减税、退税、基金、补贴、金融支持等，加强对旅游业的支持力度。此外，针对旅游产业关联性强的特点，帮助企业加强与保险、交通、零售等领域的沟通协调。做好产业调研、数据搜集、损失评估、趋势预判等工作，从行业层面对可能出现的各类问题对企业等加以引导。
2．就旅游企业而言，要开展形式多样的自救和互助行动。建议在沈的旅游企业提前谋划何时以及如何实现复苏，积极与上下游、合作方、相关方沟通展开行业互助行动。要积极思考商业模式、产品模式、服务模式、企业战略的调整，积极完善和优化企业管理制度，加强市场和营销的研究，强化科技的应用，研发升级更具市场竞争力的旅游产品，以迎接疫情之后的消费反弹。
（二）尽快启动本地游、近郊游市场，让本地市民成为 “流量”担当。
1．一旦疫情解除，重新振作旅游市场的首要问题是“流量” 。从旅游三大市场来看，国内市场尤其是非疫区城市的周边游市场应是最早、最快、最易实现复苏的。建议做好宣传营销，把工作重点集中在开拓国内市场，由内到外，稳定人心，以刺激整个旅游和消费市场。
2．有业内人士预计消费反弹有可能出现在7月到8月之间，并在“十一”长假期间达到小高峰。目前，周末游更有操作空间，沈阳本地及周边城市的市民会成为旅游业恢复期的“流量”担当。
建议沈阳市文化和旅游系统、旅游行业加强旅游基础设施和公共服务建设，可以根据疫情防控情况，设计时间节点，释放自驾旅游、亲子旅游、夜间旅游、美食旅游、暑期旅游等消费需求。要研究出台惠民政策，尽快启动本地游、近郊游市场，比如沈阳人游沈阳，辽宁人游沈阳等等，短期内激发出流量。
通过沈阳日报社的民意调查问卷我们可以看出，疫情结束后，城市周边游和短途休闲游成为大部份人们的选择，占到59.23%。政府部门及相关景区应尽快着手制定宣传营销方案。同时注意彻底消除旅游餐饮中涉及野生动物方面的内容。
（三）完善公共旅游安全规划，构建应对突发事件的现代旅游治理体系，提升文旅行业应急处置水平。
应把公共旅游安全规划纳入到全域旅游体系中，出台应急预案，整体提升旅游环境的公共卫生水平。在沈阳日报社的调查问卷中，关于“如果您出去旅游，会考虑疫情对旅游地的哪些影响？（多选）”问卷项中，“疫情期间旅游地的防控措施是否得当”是人们对人们选择旅游目标地时最重要的参考因素，占67.96%。其次，是人群密集度，占38.83%；第三位的是餐饮卫生环境，占36.41%。
此外，此次疫情的大规模传播也对旅游相关产业，如酒店住宿、民航运输、铁路运输甚至公共交通的卫生情况、医疗服务等方面提出了更高的要求。建议疫情过后，积极推进景区门票预约制，甚至不排除成为景区处理类似情况的常规手段。公共卫生以及防疫方面的设施、环境和服务甚至通风设备会成为刚性需求，旅游企业在正常营业之前，并在恢复正常运转之后，防疫消毒相关设备设施等投入应成为必然，小到旅游厕所应备有必备的耗材，包括卫生纸、清洁液、消毒剂等相关卫生防疫用品等，这些也会成为旅游产品营销的主要内容，而且会持续相当长的时间。
（四）抓住科技旅游机遇，打好文旅融合牌。
1．推动数字文旅，融合更加丰富多元。随着5G商用落地，文化和旅游产业领域能够拥抱科技，跨界融合，打造升级线上产品，发力线上服务，一方面可以增强抵抗突发风险的能力，另一方面也可以深度搭建在线用户与文旅产品间的互动关系。
2．新的社交平台，为文旅业营销宣传提供更多可能。“双微一抖”（微信、微博、抖音直播平台）架起了信息传递的高架桥。官方微博、官方微信公众号、小程序，社交平台线上直播等功能，为景区提供更多宣传载体，将成为重要宣传手段。
3．智能化运营，智慧化管理，提高旅游业抗风险能力。在这次抗击疫情的过程中，有关部门动用了各种技术手段尤其是大数据技术手段来摸清分析流动人口的流量流向。智慧化管理能够强化景区安全预警能力，还可以优化游客的游览体验。
（五）深挖“盛京文化”，打造特色旅游。
沈阳市应发掘各区县自身特色,打造文化旅游品牌。以和平区为例,要发挥老北市民俗文化品牌的龙头作用,深入挖掘实胜寺的历史渊源,发掘“大御路”历史遗迹,突出皇家寺院的地位,积极争取与沈阳“一宫两陵”旅游文化产业形成有效联动。发挥和平区浑河两岸的独特区位优势,加大浑河文化产业项目开发运营,以云飏阁、山门寺、浑河晚渡等建筑群为依托,以浑河历史重大事件创排实景演艺剧目，重现浑河历史文化。沈阳有历史悠久的清文化、抗战文化、民国文化、满族文化等，还有让我们引以为傲的工业文化。但是，这些文化印记仍是孤点，亟待进一步深挖，并“串珠成链”，打造“盛京文化+”品牌，激发辐射效应。通过盛京文化+”品牌的打造，可以最大化的释放沈阳的吸引力，并使游客产生感应或共鸣。
（六）大力发展独具特色的乡村旅游
从目前的情况来看，户外活动、自驾游营地等，以休闲为主导的郊区、乡村休闲游业态将成为下一阶段需求重点释放的领域，那些宽松的、不扎堆的景区、公园将逐渐成为主要旅游目的地，未来玩法加速创新，各类专注体验、休闲需求的高品质旅游产品将更受青睐。针对市民出游时间、出行方式等特点，发展乡村旅游，推出一日游、二日游、亲子游、亲情游等特色产品。
沈阳周边地区旅游发展，可以多借鉴沈北、浑南等好的做法，同时还需要依托各自的资源特点，有针对性地开发乡村旅游产品，深入开发农业体验、游览观光、休闲度假、民俗风情、特色农业和专题旅游等多元乡村旅游产品体系。挖掘乡村文化内涵，加强对乡村生态环境、文物古迹、民俗文化等非物质文化遗产的挖掘，在建筑形式、设施设备方面，可以设计蕴含乡村文化寓意的环境造型，增加仿古牌坊、农家小院、古式家具等元素，以文化氛围吸引游客。在餐饮产品方面，可以用乡村独有的原料或烹制方法制作具有浓厚乡土特色的餐饮产品，给顾客以乡村饮食体验，增强乡村旅游活动吸引力，拉长消费链条，实现产业发展可持续化，为地区带来价值提升效应、品牌效应、生态效应、幸福价值效应。
另外，四川南充市串点成线、连线成片、整体推进从“单干”到“抱团”发展的乡村休闲游模式，也值得沈阳借鉴。
（七）完善旅游周边交通等配套设施建设，加大旅游宣传力度，助推沈阳文旅经济大发展
建议对沈阳周边旅游景点公共交通进行完善。在节假日期间，在市内客流集中方便的地点，设置前往热门景点的公交专线，价格亲民，方便市民出游。针对沈阳旅游景点门票的价格过高问题，希望能学习外地先进经验，针对本市居民在门票上采取优惠，多推出一些旅游套票、景区年卡或是惠民年费景点等，吸引游客。沈阳有830多万人，许多市民对家乡的旅游景点也不太熟悉，建议启动“百万市民优惠游沈阳”活动。
同时加大旅游宣传力度，线上可以通过旅游官方网站、微博、微信等媒介推介，组织旅游达人和媒体采访团来沈阳进行采风，宣传沈阳旅游景区；线下通过举办各种节事大型特色活动，吸引来自全国乃至国外的游客参与，实现沈阳旅游资源知名度和美誉度的提升。
